Overweegt u om een melding te doen en/of een onderzoek bij het Huis voor Klokkenluiders aan te vragen?
Op deze pagina staat uitgelegd wat u dan kunt doen en wat dat voor u betekent.
Het Huis voor Klokkenluiders kan de volgende typen onderzoek doen:
• Inbreukonderzoek: onderzoek naar een
werkgerelateerde inbreuk op het Unierecht;
• Misstandonderzoek: onderzoek naar een vermoede
werkgerelateerde misstand met maatschappelijk belang;
• Bejegeningsonderzoek: onderzoek naar de wijze waarop
een werkgever met de melder is omgegaan.
Zowel bij een inbreukonderzoek als bij een bejegeningsonderzoek moet de te onderzoeken kwestie verband houden met een inbreuk op het Unierecht. Unierecht is vastgelegd in een Europese verordening of richtlijn. Een inbreuk op het Unierecht is een handeling of nalatigheid die onrechtmatig is of het doel ondermijnt en schadelijk is voor het algemeen belang. In de Europese richtlijn is bepaald over welke onderwerpen die Europese regelgeving moet gaan, dit zijn:
• overheidsopdrachten;
• financiële diensten, producten en markten, voorkoming
van witwassen van geld en terrorismefinanciering;
• productveiligheid en productconformiteit;
• veiligheid van het vervoer;
• bescherming van het milieu;
• stralingsbescherming en nucleaire veiligheid;
• veiligheid van levensmiddelen en dierenvoeding,
diergezondheid en dierenwelzijn;
• volksgezondheid;
• consumentenbescherming;
• bescherming van de persoonlijke levenssfeer en
persoonsgegevens en beveiliging van netwerk- en
informatiesystemen;
• inbreuken waardoor de financiële belangen van de Unie
als bedoeld in artikel 325 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie worden geschaad;
• inbreuken in verband met de interne markt (als bedoeld
in artikel 26, tweede lid, van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie).
Inbreuken worden onderzocht door de bevoegde autoriteiten. Het Huis voor Klokkenluiders is voor Nederland de bevoegde autoriteit voor inbreuken op het Unierecht waarvoor geen autoriteit is ingesteld. U kunt een melding doen van een inbreuk op het Unierecht. Een melding is het mondeling of schriftelijk verstrekken van informatie over een inbreuk op het Unierecht.
Zowel bij een misstandonderzoek als bij een bejegeningsonderzoek moet de te onderzoeken kwestie verband houden met een vermoede misstand met maatschappelijk belang. Daar kan sprake van zijn als de vermoede misstand meerdere mensen aangaat, een structureel karakter en ernstige gevolgen heeft. In ieder geval moet sprake zijn van een of meer van de volgende situaties:
• overtreding van de wet;
• gevaar voor de volksgezondheid;
• gevaar voor de veiligheid van personen;
• gevaar voor de aantasting van het milieu;
• gevaar voor het goed functioneren van de organisatie als
gevolg van onbehoorlijk handelen of nalaten.
Het Huis voor Klokkenluiders voert een inbreukonderzoek, misstandonderzoek of een bejegeningsonderzoek alleen uit als er sprake is van een werkrelatie tussen u en de organisatie waar de situatie zich voordoet en u ons daarom verzoekt.
Er is sprake van een werkrelatie als u:
• in dienst bent (of bent geweest) bij de organisatie waar
de situatie zich voordoet;
• of daar bijvoorbeeld als zzp'er, uitzendkracht, stagiair of
vrijwilliger werkt of heeft gewerkt;
• of als u daar sollicitant bent (of bent geweest);
• of via uw eigen werk direct te maken heeft met de
organisatie waar de situatie zich voordoet.
Een melding is het mondeling of schriftelijk verstrekken van informatie over een inbreuk op het Unierecht. Ondanks dat de Europese richtlijn nog niet is omgezet naar nationale wetgeving (de Wet bescherming klokkenluiders) kunnen er meldingen van inbreuk op het Unierecht worden gedaan bij de bevoegde autoriteiten waaronder het Huis voor Klokkenluiders.
Als u het Huis voor Klokkenluiders verzoekt om een misstandonderzoek, dan moet uw verzoek voldoen aan een aantal voorwaarden, waaronder:
• Er moet sprake zijn van een vermoeden van een
misstand met een maatschappelijk belang.
• U heeft hiervan al een melding gedaan binnen uw
organisatie of een bevoegde autoriteit.
• U heeft hiervan ook al een melding gemaakt bij de juiste
externe toezichthouder (een inspectiedienst, een
autoriteit of bij strafbare feiten het Openbaar Ministerie).
Het is belangrijk dat u de inbreuk of de vermoede misstand niet alleen 'van horen zeggen' kent. De inbreuk of het vermoeden moet gebaseerd zijn op 'redelijke gronden’. Dit betekent dat u zelf dingen gezien of meegemaakt moet hebben, en bijvoorbeeld stukken (papieren, e-mails, foto's of andere bewijzen) kunt tonen waarop u uw informatie of vermoeden baseert.
Het Huis voor Klokkenluiders kan geen inbreukonderzoek, misstandonderzoek of bejegeningsonderzoek doen bij de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD), de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD), de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD) of de rechterlijke macht. Uw klacht of vermoeden van een misstand bij deze organisaties kunt u melden bij de betreffende organisatie.
Nadat u een melding en/of verzoek heeft ingediend ontvangt u een bevestiging. Het Huis voor Klokkenluiders beoordeelt vervolgens of uw melding en/of verzoek voldoet aan de criteria en of een onderzoek zal worden ingesteld. Het Huis voor Klokkenluiders beoordeelt ook of het onderzoek waarom u verzoekt uitvoerbaar is. Als de kwestie waarop uw verzoek tot misstandonderzoek of bejegeningsonderzoek betrekking heeft bijvoorbeeld lang geleden speelde, dan kan dat invloed hebben op de uitvoerbaarheid van het onderzoek. Zo is het denkbaar dat de betreffende organisatie niet meer bestaat, en/of getuigen en stukken niet (meer) beschikbaar zijn.
Is uw verzoek tot misstandonderzoek en/of bejegeningsonderzoek ontvankelijk en uitvoerbaar of wordt opvolging gegeven aan de melding van een inbreuk op het Unierecht, dan zal het Huis voor Klokkenluiders in beginsel een onderzoek starten. In dat geval wordt ook uw (ex-)werkgever of de organisatie hierover geïnformeerd. Uw identiteit wordt daarbij niet kenbaar gemaakt, tenzij u daar toestemming voor heeft gegeven. Een bejegeningsonderzoek kan niet worden uitgevoerd als uw identiteit niet bekend mag worden gemaakt.
De organisatie en de medewerkers van de organisatie zijn verplicht om mee te werken aan het onderzoek van het Huis voor Klokkenluiders, bijvoorbeeld door informatie te verstrekken of als getuige op te treden. Ook heeft het Huis voor Klokkenluiders onder omstandigheden de bevoegdheid om werkplekken te bezoeken.
Aan de hand van de verzamelde onderzoeksinformatie wordt door de onderzoekers een concept-rapport opgesteld. Na hoor en wederhoor volgt het eindrapport dat geanonimiseerd op deze website wordt gepubliceerd.
Stuurt u uw verzoek per post, dan moet daar het volgende in vermeld staan:
• uw naam;
• uw adres;
• wat u meldt of waar u om verzoekt (inbreuk, misstand en/of
bejegening);
• wat uw vermoeden is en waarop u dat vermoeden baseert;
• de naam en het adres van de betrokken organisatie;
• de status van relevante rechterlijke procedures en eventuele
uitspraken daarover;
• de datum van uw verzoek;
• uw handtekening of die van uw gemachtigde.
Mocht u aanvullende informatie via de post willen (mee)sturen, dan verzoekt het Huis voor Klokkenluiders u om kopieën van het origineel te sturen. Vertrouwelijke informatie kunt u het beste aangetekend versturen.
Let op: de Werkwijze Onderzoek en het Onderzoeksprotocol moeten nog worden aangepast en opnieuw gepubliceerd aan de hand van de inwerkingtreding van de Europese richtlijn.
